陕西省交通厅副厅长李晓东

同志们：

    为了全面贯彻落实交通部《道路运输从业人员管理规定》，进一步加强机动车驾驶培训行业管理，省交通厅运输管理局决定在革命圣地延安召开“陕西《道路运输从业人员管理规定》宣贯暨驾培行业管理工作会议”。这是一次宣传动员大会，也是全面落实9号部令的工作会议。对全面提高道路运输从业人员整体素质，保障道路运输行业安全，促进道路运输业的健康有序发展，具有十分重要的意义。刚才东昌同志代表运管局作了一个很好的动员报告，讲得很透彻、很有条理，工作布置也很到位，我完全同意。为进一步搞好这次《规定》的宣贯工作，共同学习，加深理解，认真落实，我强调讲5点意见，供同志们在宣贯工作中参考。

    一、加强学习，提高认识，确保工作措施落实到位

    《道路运输从业人员管理规定》是根据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》以及有关法律、行政法规等有关规定，对经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员等6类人员规定了从业资格管理制度，建立了全面、系统的道路运输从业人员从业资格考试体系。《规定》也进一步明确了交通主管部门和道路运输管理机构的工作职责和权限，明确了交通主管部门和道路运输管理机构工作人员及道路运输从业人员的权利、义务和法律责任。通过一系列制度的建立、完善和规范，对进一步加强了道路运输从业人员管理，切实提高道路运输从业人员综合素质，促进道路运输事业健康协调、又好又快地发展，有着重要的现实意义。《规定》对我们的工作要求更高了，更严了，管理力度更大、更深入了，各级主管部门、运管机构、运输单位和从业人员，一定要认真学习、深刻领会、贯彻执行。

    《规定》的颁布实施，表明了国家对道路运输从业人员管理工作的高度重视，为促进我省道路运输市场的健康发展，提供了法规指导和工作依据，我们一定要站在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护道路运输市场优良秩序的高度，进行再学习，再认识，再提高。通过学习，切实提高认识，树立管理就是服务的理念，转变工作作风，精心打造服务型行业。要以宣贯《规定》为突破口，树立服务理念，创新工作机制，全面加强基础管理工作，确保宣贯工作措施落实到位。管理工作要突出实效性，体现服务性，好字当头，好中求快。

    大家都知道，我们的道路运输站点多、面广，构成复杂，50余万从业人员的技能和服务水平素质的提高，直接关系到国家和人民群众的生命和财产安全，关系到和谐社会的创建。加强对广大从业人员的从业资格管理，对提高从业人员整体素质，改善服务质量，确保运输生产安全都具有十分重要的意义。要实现道路运输又好又快地发展，就必须加强从业人员队伍的建设，提高从业人员队伍的整体素质。只有从业人员队伍建设搞好了，就会促进道路运输生产力的发展，保障道路运输的安全，提高道路运输社会服务水平，节约能源，提高经济效益。我们的各级交通主管部门，各级道路运输管理机构和从事道路运输的经理人，一定要学习《规定》，领会《规定》，提高认识，把对从业人员管理工作作为道路运输事业的基础性、系统性、根本性的大事来抓，抓紧抓好抓落实。我们要以提高从业人员职业道德和专业技能等综合素质为根本，着重推进道路运输诚信和服务体系的建立，同时要注重保护从业人员的合法权益。

    二、精心组织，深化改革，建立权责一致的监管机制

    各级交通主管部门和道路运输管理机构，要紧密结合各地实际情况，加强领导，精心组织，宣贯落实好《规定》。我们要从管理的范围、内容、方式、机制等诸多方面，认真与现行《规定》进行对照、衔接和调整，以适应行业发展的新形势，要加强对经营者的管理，首先就要提高经营者对《规定》的认识，要努力解决我省道路运输从业人员素质参差不齐，整体素质不高的问题。

    交通主管部门要履行好本行政区域内的道路运输从业人员管理的方针政策，组织编制切实可行的道路运输从业人员管理规划，督促有关法律、法规、规章及有关方针政策的实施，指导、监督道路运输管理机构做好对道路运输从业人员的管理工作。我们的各级道路运输管理机构是运输管理的执法主体，一定要在各级交通主管部门的领导下，在上级运管机构的指导下，负责任地具体做好辖区内经营性道路客货运输驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输管理人和其他道路运输从业人员的管理工作。做好从业人员的日常监管和行政处罚等工作。通过这次宣贯《规定》工作，全省要尽快以新的作风，形成新的环境，建立责权明晰、责权一致的长效监管机制。

    国家《道条》和《规定》对道路运输从业人员管理工作职责分工的规定很明确，也很合理，我这里就不过多强调了。我们的主管部门和管理机构一定要严格按照《规定》，认真按照法定程序秉公办理，便民、公平、公正地做好道路运输从业人员的管理工作。特别要从行政许可、市场监管和公共服务等各个环节，实现责任行为权力透明化，方便社会监督。不折不扣、扎扎实实地推进《规定》的宣贯工作。各级要各司其职，密切配合，加强对《规定》实施的指导、支持和督促检查。

    这次《规定》的宣贯工作也为我们提供了新的历史机遇，各级都要把这次《规定》宣贯工作提升到以人为本，改进工作作风的高度来认识。通过《规定》的宣贯，进一步改进我们的工作作风，要使基础性的管理工作取得新的突破，全面推进精细化管理。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。认识要明确，工作要扎实，要本着勤政、便民、利民、为民的工作态度，扑下身子，深入基层，从细管理，严格把关，强化服务，依法行政，秉公办事。同时，要对这次宣贯《规定》工作中涌现的好人好事，成绩突出的单位和个人，要大力弘扬宣传，进行先进表彰。对出现的问题，要认真进行解决。

    三、大造舆论，深入开展学习宣传活动

    宣传工作历来是我们党的重要工作。这次会议以后，各地一定要做好《规定》的宣传工作，一定要精心组织，精心打造，加强对外宣传力度。宣传工作一定要到位，要理直气壮地深入宣传。要把红五月宣传《规定》活动，搞得有声有势，轰轰烈烈。营造正确的舆论导向，力争做到人人皆知，家喻户晓。

    各地都要开展多形式，多层次、全方位的强化《规定》的宣传活动，营造良好的舆论氛围和社会环境。各级要认真开展宣贯工作，加强力量，充分利用道路运输市场的工作场地和群众场合悬挂醒目标语，印发传单、宣传资料，张贴标语口号。要充分利用我们的站场广播、电视和黑板报，进行动态宣传。各地都要积极组织稿件，向社会媒体投稿。也可以把新闻媒体请进来，及时报道我们贯彻《规定》的活动。力争做到广播有声音，报刊有文章，电视有图像，工作场地有标语和板报。

    四、更新观念，加强从业人员的教育和管理

    企业的管理人员，《规定》称为道路运输经理人，这个概念是科学的称谓。也是力求通过强化对这一关键岗位人员的管理，逐步建立道路运输行业职业经理人队伍，提高行业信誉和可持续发展能力。

    我们的道路运输经理人要明白自己肩负的重要责任，要通过这次《规定》的宣贯落实工作，抓住关键环节，一定要把企业的组织模式、管理制度、行为规范、信誉、品牌意识、服务理念以及管理创新能力等要素视为企业生存发展的不可或缺的基础性和战略性要素。不仅要以最少的资源和环境成本追求较好的经济效益，而且要以最佳的服务和安全运行，确保最大的社会效益。乘宣贯《规定》的强劲东风，全面提高道路运输安全保障能力，提高企业服务水平，转变经济增长方式，节约能源、减少环境污染，提高运输效率和效益，规范市场竞争秩序，构建公共服务型企业。要进一步加强依法经营原则、诚实信用原则、规范操作原则、文明从业原则，在运输效率和服务品质上争先创优，为社会提供更为高效、安全、优质的运输服务。

    我们的运输经理人在这次《规定》的宣贯活动中，一定要积极配合管理部门，加强对从业人员的管理，一定要严格按《规定》办事，以人为本，全面推进从业人员管理的规范化和透明化，从制度建设入手，用改革进行规范，按照《规定》要求，加强各种制度的建立，用制度来促进从业人员队伍的建设，教育广大从业人员，努力学习，积极进取，提高政治业务水平，做遵章守纪的模范。同时对违反《规定》的人，进行必要的惩戒和教育。

    五、以人为本，切实加强安全基础性工作

    驾培管理工作的最基础工作就是道路运输安全工作。这是一道重要防线，许多重特大安全事故的经验教训，也足以说明我们的驾驶员安全意识的薄弱和安全知识的缺乏现象还比较普遍。驾驶员素质问题解决不好，安全管理制度就不可能落到实处。这次《规定》宣贯的一项重要任务，就是要加强驾驶人员的严格考核和管理。从最基础的工作做起，从提高驾驶员素质做起，着重要从树立安全教育新理念，提高驾驶员“安全第一”的职业素质入手，注重从培养驾驶员安全意识、规范驾驶和文明行车等方面进行教育。以《规定》为准则，提高培训内容的实际、实用和实效，提高培训效率，特别要抓好教练员这一关键环节，只有好老师，才能培养出合格的学生。各级管理部门一定要加强驾培的教学大纲的落实，加强培训和考试的从严管理，切实做到领导到位、组织到位、宣传到位、督导到位、责任倒查处理到位。只有严格按照《规定》办事，就可以杜绝“马路杀手”，培养更多的合格驾驶人员。

    安全是社会稳定和发展的保障，是人民安居乐业的前提和基础，任务很紧迫，责任重于泰山，我们一定要本着对人民群众高度负责的精神，把这件重要的事情做实做好，进一步降低安全事故发生，减少人民群众的生命财产损失。

    同志们，道路运输事业任重而道远，工作任务十分繁重，我坚信在厅党组正确领导下，通过全省各级交通主管部门、各级道路运输管理机构和广大道路运输从业人员的共同努力，紧跟公路建设步伐，围绕大运输、大物流的发展战略，实事求是地认真解决我们工作中还存在的一些服务水平不高、监管工作不力等问题。通过这次《规定》的宣贯，我们要以新的理念，新的模式，新的风貌，切实转变观念，提高“三个服务”意识，提高道路运输运行质量、效率和效益，以及保障服务能力，促进运输市场平稳有序、又好又快地发展。

    谢谢大家。