牢记“四个坚定不移” 扎实推进创建工作

努力把全省道路运输系统建成全国交通系统文明行业

2007年7月20日

同志们：

    在全省道路运输系统广大干部职工正在认真学习领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话精神的重要时期，我们召开全省道路运输行业半年工作会议，其目的就是要用总书记提出的“四个坚定不移”和“四个一定要”的总要求，全面审视我们的思想和工作，扎实推进创建工作，努力把我省道路运输系统建成全国交通系统文明行业。

    一、“十五”期间精神文明创建工作回顾

    自“十五”以来，全省道路运输系统精神文明建设紧紧围绕发展道路运输事业这个中心，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，广泛开展“创佳评差”竞赛和创建文明行业活动，努力践行《公民道德建设实施纲要》，全面推行行业管理规范化、行政执法阳光化、各项工作精细化、运输服务人性化、生活方式健康化，干部职工综合素质明显增强，行业管理水平明显提高，行业形象明显提升，有力地促进了以道路运输事业为中心的各项工作的发展，为全省经济发展和社会进步作出了积极的贡献。据统计，截至2006年底，在1个省级、12个市级、107个县（区）级运管机构中，建成省（部）级文明单位28个，占23%，市级文明单位52个，占43%，县（区）级文明单位32个，占27%。其中汉中市、安康市运管机构中，已建成省（部）级文明单位或省级文明标兵单位已占到70%以上，汉中市运管处被交通部评为文明行业先进单位，安康市运管处被人事部、交通部评为先进集体。还涌现出旬邑、镇巴县运管所等一批在全省交通系统有较大影响并具有促进和带动作用的省级文明单位，为交通系统赢得了声誉，为全省运管机构树立了良好形象。

    回顾近年来的创建工作，主要有以下特点：

    （一）党委（支部 ）重视，领导带头是创建工作的关键。全省各级运管机构党组织都十分重视精神文明建设工作，将其列入各级党组织的重要议事日程，成立了党政主要领导人为组长的精神文明建设领导小组，设立了办公室，具体负责单位的精神文明创建日常工作，努力做到思想认识、组织领导、工作措施、物质投入“四到位”，已经形成主要领导亲自抓，分工领导具体抓，党政工团齐抓共管的良好局面。同时，全省各级运管机构的领导当好精神文明建设的带头人，不仅制定了具体工作制度和措施，而且逐项落实到行动上，从而促进了精神文明建设工作不断向纵深发展，为以道路运输事业为中心的各项工作发展提供了强有力的思想保证。各市（区）运管处党组织针对行业的工作实际，始终把精神文明建设工作当作头等大事来抓，每年对全市精神文明建设工作都作出具体安排，对基层运管所（站）创建情况进行检查指导，发现问题，及时提出改进意见，使创建工作年年都有新发展，为抓好运管队伍建设，树立运管良好形象奠定了坚实的基础。

    （二）强化教育，提高素质是创建工作的根本。全省各级运管机构在做好精神文明建设工作的实践中，把主要精力放在强化对职工教育、全面提高职工的综合素质能力上，收到了显著的成效。一是加强思想道德建设。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，坚持不懈地用社会主义、爱国主义、集体主义教育干部职工，始终如一地用《公民道德建设实施纲要》规范干部职工的言行，使广大干部职工树立了正确的人生观、世界观和价值观。二是努力提高业务技能和科学文化知识。针对运输行业青年职工多的特点，从上到下都把干部职工的业务技能和科学文化知识学习作为一项重要工作来抓，采取了许多行之有效的办法和措施，从时间、财力上给予保证，从而使全系统干部职工的业务技能和知识水平大大提高。同时，还坚持对干部职工进行社会主义市场经济理论、法律、法规以及现代科学知识等教育。通过一系列的教育学习，广大干部职工的综合素质大大提高，能够较好地胜任本职工作，担负起发展道路运输事业的重任。

    （三）以人为本，人人参与是创建工作的基础。全省各级运管机构在精神文明建设中以人为本，充分发挥人的主观能动性，在“人”字上做文章，从而使创建工作具有广泛性和基础性。近几年，省局为了使全系统的干部职工都参与到创建工作的活动之中，先后开展了一系列有声有色的群众性创建活动，有力地促进全系统精神文明建设，保证了以道路运输事业为中心的各项工作的完成。比如：2001年在全系统掀起向“亮点单位”的汉台区、甘泉县交管站等单位学习活动；2002年3月为庆祝《陕西省道路运输管理条例》实施2周年，全系统在西安举行了大型文艺汇演，社会各界反映良好；2003年在全系统开展了纠风整纪、塑造良好行业风气活动；2004年在全系统开展了“诚信建设年”活动。结合《中华人民共和国道路运输条例》的颁布，8月又在全系统举办了《道条》知识竞赛，陕西电视台进行了播放，社会影响良好；2005年7月在全系统举办了实践“三个代表”重要思想，我为道路运输事业献青春演讲竞赛；2006年举办了全省道路运输系统首届职工运动会；今年3月，我们在全系统开展落实“三个服务”，改变工作作风教育活动，收到良好的效果。通过这些活动，极大地调动了干部职工的积极性，使大家更加深刻认识到精神文明建设的重要性和必要性，人人争当精神文明的建设者，加强自身修养，从自己做起，从小事做起，已经成为大家的自觉行动。

    （四）内容丰富，形式多样是创建工作的重点。全省各级运管机构在创建活动中，采取内容丰富、形式多样的方法，把精神文明建设工作做的扎扎实实，并贯穿在以行业管理为主的各项工作之中，收到了显著的效果。首先，在进行以思想政治为主的多项教育中，普遍采用了邀请教授专家讲课辅导、参观各类教育展览、到革命圣地或纪念馆学习。其次，组织广大职工聆听全国、全省和交通系统劳动模范暨先进人物事迹报告会，用他们的事迹教育、激励广大干部职工爱岗敬业、尽职尽责做好本职工作。三是采取文艺节目汇演、知识竞赛、演讲等形式，从而使创建工作既轰轰烈烈，又生动活泼。汉中市运管处在“十五”期间，把精神文明建设工作与行业管理、依法行政、队伍建设等工作紧密结合起来，采取内容丰富、形式多样的方法，使精神文明建设取得较大的成果，2001年—2005年，汉中市运管机构涌现了4个省级文明单位。

    （五）典型引路，全面提升是创建工作的目的。在创建中，我们在大力倡导学习全国、全省先进单位和个人事迹的同时，十分注意培养自己的典型，及时向全系统推广他们好的经验和做法，全面提升全系统的行业风气和行业形象。比如镇巴县运管所首次在全省提出了“有困难找运管”的口号，说到做到，全心全意为经营者和广大人民群众服务，受到社会各界的广泛赞扬，我们及时向全省推广了他们的经验。汉台区运管所在行业管理、文明执法、服务人民等方面成绩突出，我们及时向全省宣传了他们的做法。尤其是旬邑县运管所近年来进步快、成绩大，成为省级文明单位，我们又及时向全省宣传了他们好的做法，正是由于典型的示范、幅射作用，全系统精神文明建设出现了一年迈上一个新台阶的局面，促进了道路运输事业快速、健康、可持续发展，为全省经济发展和社会进步作出了新的贡献。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的矛盾和问题。主要表现在：对创建部级文明行业缺乏信心，一手硬、一手软的现象仍然存在；创建的思路、载体还不适应当前形势发展的要求，习惯于老经验，缺乏创新；由于资金原因，对创建工作的投入远远不够；由于体制等原因，有许多工作落不实、抓不好。今年5、6月省交通厅文明办对全省10个市交通系统创建工作进行调研，从检查情况看，不论是从横向比，还是从纵向比，全省道路运输系统在硬件和软件方面相比较都是靠后的。如6月11日在检查周至县交管站、6月14日检查永寿县运管所时发现，办公室环境脏乱差，工作人员着装不整，漫不经心，服务差。还有商州客运站安检流于形式；商州和大荔客运站未启用窗口售票，服务不规范。省局针对调研反映出的问题，及时向各市（区）运管处发了通报，要求立即整改。到7月10日前，西安、咸阳、渭南市运管处都报送了整改情况。今后省局将不定期、不打招呼对全省道路运输系统创建工作进行明查暗访，抓好人员、任务、责任“三落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

    二、“十一五”期间开展创建活动要做好七个方面工作

    “十一五”时期是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，也是交通行业落实“三个服务”，实现新的跨越式发展的重要战略时期。我们要充分认识新形势下精神文明建设的长期性、艰巨性和紧迫性，保持清醒头脑、增强忧患意识，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，扎扎实实做好精神文明创建工作。省局于2006年4月印发了《全省运管系统2006—2010年精神文明建设规划》，对创建的指导思想、目标任务、工作措施都作了具体要求，“十一五”末，全省道路运输系统要创建成交通部文明行业。为了实现这一目标，我们要认真贯彻省交通厅4月28日召开的全省交通系统精神文明建设暨宣传工作会议精神，深刻领会曹森厅长讲话实质，他讲：“精神文明建设不是小事，是大事，不是虚事，是实事；精神文明建设不仅是保证，更重要的是目标；精神文明建设不是个别领导和部门的事，是所有领导和部门的事；精神文明建设必须务实，不能搞花架子，搞形式主义”。为此，我们要做好以下几个方面的工作：

    （一）深化理论学习，努力创建学习型机关。要组织干部职工，特别是党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列最新理论成果以及中央、省有关重要会议精神。江泽民同志在党的十六大报告中提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。胡锦涛总书记在中央经济工作会上，就各级领导干部加强学习，提出了“四学习，四提高”的要求，即要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。可以说，学习已经成为世界的潮流，社会的趋向。只有不断地学习和“充电”，一个国家才有动力，一个民族才有活力，一个单位才有凝聚力，一个人才有发展潜力。建设学习型的机关是社会发展的需要，是机关建设所迫，是个人成长所为。为此，每个干部职工一定要把认识变成行动。关于学习我在这里多讲几句：

    一是在学习上解决刻苦的问题。我们一些机关同志之所以学习成效不大，一个重要原因，就是身子不愿吃苦，脑子不愿受苦，满足于浅尝辄止，习惯于“水过地皮湿”。要搞好学习，就要不怕费力、不怕吃苦，不然怎么会有“十年寒窗”、“头悬梁、锥刺股”之说呢？牢记“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”的古训，要强化“学习就是工作”、“学习就是服务”、“学不好就干不好”的观念，把学习作为一种责任，作为一种精神境界，作为一种终身要求，做到学理论知识求规律，学历史知识知古今，学业务知识有所为，学前沿知识谋发展，不断充实自我，完善自我，任何时候都毫不放松地抓好学习。

    二是在思考上解决艰苦的问题。“学而不思则罔，思而不学则贻”。学习的过程既是一个汲取知识的过程，也是一个艰苦思考的过程。学而不思，是死读书；思而不学，是枉读书。我们有些同志就是读死书，越读越教条，越读歪理越长。我们常讲，“深刻来自深思，精品源于精神”，说的就是这个道理。要提高学习效果，就要真读书，苦读书，钻进去，勤思考，把厚书读薄，把薄书读深，把真诚学到。

    三是在联系实际上解决痛苦的问题。从一定意义上说，联系实际的过程是一个痛苦的过程，学习联系的是实际，变革的是观念，触及的是利益。要使学习进入思想，进入工作，就必须打破一些旧的思维定势，抛弃一些传统的习惯做法，舍弃一些个人或局部的利益，就是要敢于“拿自己的刀削自己的把”，把心灵深处的东西摆出来，把不合时宜的东西改过来，真正把学习的过程作为思想改造的过程，作为工作创新的过程。

    我们要在强化政治理论学习的同时，要与学习法律、市场经济、科学管理及现代科技知识结合起来，与学习本单位的业务工作知识结合起来。认真制定并落实学习计划，创新学习方法，保证学习效果。要组织广大干部职工开展读书活动，举办读书讲座，进行读书交流。要下大力推出一些特点鲜明、成效显著，具有示范作用的创建学习型机关的先进典型。

    （二）突出抓好社会主义荣辱观教育和“三德”建设。自觉践行社会主义荣辱观和加强社会主义道德建设，要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为基本要求，把自觉践行社会主义荣辱观和思想道德规范融入道路运输行业改革发展目标、业务工作和内部管理中，贯穿到各类精神文明创建活动中。一是继续开展社会主义荣辱观教育。弄清社会主义荣辱观明确的坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，增强知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑的能力，并在实践中自觉遵守。二是继续加强社会主义公德建设。要认真落实《公民道德建设实施纲要》，要深入开展“扶贫济困送温暖”、“迎奥运、讲文明、树新风”和“《指南》、《公约》在心中，文明礼仪伴我行”等活动，把道德建设融入人们的日常工作、学习和生活中，促进良好社会道德风尚的形成。三是继续加强职业道德建设。把为人民服务作为实践“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，把为人民服务的思想贯穿于各项具体的道德规范之中。四是继续加强家庭美德建设。大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。积极创造条件鼓励和引导干部职工参加登山、健身、文艺、音乐、摄影等有益身心的娱乐活动，自觉抵制各种不良行为和违法行为，为公民道德建设树立良好的榜样。

    （三）以诚信建设为核心，加强行业作风建设。思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风问题，事关党和政府的形象，事关我们事业的兴衰成败。每一个干部职工，都要经常不断地警示自己，经常想一想当初参加工作为什么，现在正在干什么，将来身后留什么，不断激励自己将本职工作视作生命线，把提高自身素质和工作技能作为终生不懈的追求。（1）大力开展诚信教育，强化干部职工和从业人员诚实守信意识，使诚实守信成为全行业的基本行为准则和自觉行动。（2）推行信息公开和政务公开，实行公示制、承诺制、信誉制、首问负责制、限时办结制，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、监督方式，提高社会各界对运管系统的知情度，自觉接受社会监督。（3）大力加强工作作风建设，认真解决执法不规范、服务不到位、管理不严格等突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。（4）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构筑抵御商业贿赂的思想道德防线。（5）积极参加各级政府组织开展的民主评议行风活动，自觉接受社会公众和社会舆论监督，大力推进行风建设。

    （四）以“学树创建”和“创佳评差”为重要内容，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。  （1）深入开展交通部提出的“学树创建”活动，“学”：就是学理论、学先进典型；“树”：就是树立科学发展理念，树立行业新风；“创”：就是创一流队伍，一流业绩；“建”：就是建设和谐文明交通行业，努力打造人文交通、法治交通，责任交通、廉政交通、诚信交通、数字交通、绿色交通、创新型交通。在全系统推行行业管理规范化、行政执法阳光化、各项工作精细化、运输服务人性化、运输行业和谐化。（2）以“创建文明行业”为突破口，紧紧围绕道路运输事业发展中心，积极参加省厅开展“创佳评差”最佳单位、文明执法单位、文明示范窗口活动，推动群众性创建活动向纵深发展，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神和动力，干一流工作，创一流业绩。（3）围绕社会主义新农村建设，巩固创建文明客运班线成果。各市（区）运管处对省局2006年验收合格的文明客运班线，要继续完善，走一条“巩固、提高、延伸、辐射”的路子，真正起到示范作用。同时，还要继续开展文明客运汽车站评选活动。（4）各级运管机构要积极参加当地党委、政府开展的“文明单位”等创建活动，把争创县（区）级、市级、省级“文明单位”活动落到实处。（5）各级运管机构还要结合辖区的实际，开展“文明执法年”、“优质服务年”等形式多样、丰富多彩的创建活动。

    （五）坚持自主创新精神，推进行业文化建设。按照交通部《交通文化建设实施纲要》的要求，大力加强交通物质文化、制度文化和精神文化建设。要突出交通精神文化建设这个核心，不断激发广大职工的创造性和积极性，增强行业凝聚力，提高社会影响力，营造又好又快发展的文化氛围。各级运管机构要深入研究、周密安排、组织实施行业文化建设，通过交通发展形势教育，引导广大职工和从业人员树立热爱交通、奉献交通、发展交通的共同理想。加快制度文化建设，用制度约束人，用制度培养职工的组织纪律观念。在做好运输管理工作的实践中，提炼形成优质安全、服务社会的道路运输价值理念；通过开展劳动竞赛、文体比赛等活动，塑造主动配合、团结协作、共同前进的团队精神；从日常行为规范抓起，逐步养成文明礼貌、认真负责、严谨细致、雷厉风行、吃苦耐劳的优良作风。在继承民族精神、弘扬延安精神和体现时代精神的基础上，塑造提炼具有时代特征、行业特色、地域特点的陕西运管精神。要加强基层文化活动设施建设，有条件的单位要建立职工文化活动中心，建立“五室一房”（会议室、图书室、荣誉室、娱乐室、小浴室、健身房），为广大职工提供便利的活动场所。普级科学知识、弘扬科学精神，培养积极向上的心理素质，养成健康文明的生活方式，努力营造良好的文化氛围，全面增强道路运输发展软实力。

    （六）进一步改进工作作风，建设严格自律的领导班子。伟大的事业需要高度的团结统一。作为一个政党来说，团结就是生命；对于一个领导班子来说，团结就是形象；对于个人来说，团结就是本领。做好团结的工作，是构建和谐机关必不可少的条件，是干部职工应有的思想觉悟、精神境界和政治责任。邓小平同志讲过：“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”曹森厅长讲到“在干部问题上，我们的主导思想是：干部干净是前提、干事是根本，既干净又干事就是干部的大节”。他还讲到：“一个不讲精神文明的领导不是一个合格的领导，一个不能将物质文明、精神文明统筹兼顾的领导很难成为一个优秀的领导”。我们要深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，巩固“保持共产党员先进性”教育成果，继续解决各级领导班子在党性党风和工作中存在的突出问题。坚持一切工作以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深入实际，深入基层，深入到环境艰苦和困难多、矛盾多的地方，体察民情，听取意见，改进工作。坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，把主要精力和注意力放在解决实际问题上，纠正一切形式主义和官僚主义的做法。要继续整顿机关作风，进一步强化群众观念和“公仆”意识，健全监督约束机制，切实解决机关作风中存在的突出问题。进一步简化和规范办事程序，完善规章制度。强化服务意识，提高办事效率，切实落实各部门的办事“承诺”。进一步加强党风廉政建设，形成高效、务实、廉洁、为民的机关作风。

    （七）认真总结经验，积极探索规律。全省道路运输行业精神文明建设工作目前处在一个创新发展、全面推进的阶段。在这个阶段，工作指导思想更加明确、内容不断深化、领域进一步拓展，体制机制日臻完善，积累了许多宝贵经验，值得认真总结。只有善于总结经验，才能更好地推动工作。各级运管机构要对过去的工作进行认真回顾和总结，各市、各县之间要相互学习，看看哪些工作做的比较好，成功的经验是什么；哪些工作推进难度较大，症结在哪里，举一反三，从中找出带有普遍性的认识，以促进我们的工作。要完善创建工作的长效机制，提高创建工作的针对性和实效性，改进组织形式，丰富活动方式，完善指标体系，积极探索新形势下精神文明建设的特点和规律，使我们的工作常做常新，富有成效。

    同志们，道路运输系统精神文明建设工作是一项长期、艰巨而有利于整个道路运输行业发展的光荣任务，我们一定要有历史的使命感和现实的责任感，把全行业的思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，按照“三个服务”的要求，在厅党组的领导下，集聚全行业的智慧和力量，振奋精神，求真务实，做好精神文明建设各项工作，努力把全省道路运输系统建成全国交通系统文明行业，为我省交通事业又好又快发展作出应有的贡献！

    谢谢大家！