各设区市、杨凌示范区道路运输管理机构：

    2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，为期40天。为认真做好2008年春运工作，充分发挥道路运输业的比较优势。把广大旅客安全、及时、舒适的送达目的地，现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

    一、充分认识做好2008春运工作的重要意义

    党的十七大明确要求，要坚持科学发展观，核心是以人为本，并且强调要关心人民群众生活、改善民生。党中央、国务院、省委、省政府，最近就双节期间关心人民群众生活问题进行了专门的部署，其中明确要求交通、铁道、民航等部门要积极组织运力，做好春运工作。这就要求我们要把做好2008年春运工作，作为贯彻落实十七大精神的一项重要工作来抓，作为做好“三个服务”的一项重要工作来抓，努力提高道路运输组织水平、安全水平和服务水平，为社会公众提供更优质的运输服务，以实际行动贯彻落实十七大精神，践行“三个服务”。春节是中国的传统佳节，今年春运也正值两会召开前夕，在北京又要举办奥运会，从政治、社会背景看，做好2008年的春运工作是交通部门必须履行好的重要职责，也是建设和谐社会的必然要求。因此，我们必须牢固树立服务意识、责任意识、忧患意识，做到思想上高度重视，安排上周密细致，行动上果断有力，全力以赴做好春运工作，确保春运期间人便于行、货畅其流，为新春佳节和明年两会营造良好的氛围，也为奥运之年的交通工作创造一个良好的开端。

    二、切实把握今年春运形势的主要特点

    每年的春运工作虽然都已形成了一定的规律和共性，但每一年也都会有不同的特点，需要我们进行认真分析，采取针对性的措施加以解决。总的来说，2008年春运工作面临的形势和主要特点为：

    一是客流量将会继续有较大幅度的增长，春运组织任务仍然非常繁重。这主要是国家调整了节假日休假制度，可能性有一部分旅客会选择在春运期间出行旅游，也会有部分原来打算在五一黄金周探亲的旅客改在春运期间返乡；我国经济持续快速增长，人民群众的收水平和消费能力不断提高，社会公众的出行意愿更加强烈，也是春运期间客运量增长的重要因素，特别是农村客运量将会明显增长。持续增长的客流增加了春运组织的难度，也对我们交通部门的工作提出了更高的要求。

    二是因为成品价格上涨成品油供应紧张，对春运工作将产生较大影响。近年来，成品油价格不断提高，道路运输成本不断提升，运输经营者的经营压力不断加大，企业反响较为强烈，对道路运输发展带来了影响，会增大今年春运组织的难度。去年入冬以来部分地区的成品油供应、特别是柴油供应持续紧张，很多地区实行限量加油，也使道路运输车辆不能正常运行生产。

    三、提前动手、精心组织，保证春运平稳有序

    （一）据预测，2008年春运期间我省道路旅客运输量约为3400万人次，比去年同期增长约为5%。增长幅度较大，客运总量将再创新高。各级道路运输管理机构和运输企业要合理安排运力，科学调配车辆，确保春运期间不发生旅客滞留、积压和超载现象。

    （二）各级道路运输管理机构和各客运站场要根据客流的变化，及时调整班次和班期，合理调配运力，提高运输效率。需要增加班次的线路，要优先安排已在该客运线路上营运且符合资质条件的客运企业加班。

    （三）加强和改善运输组织，在旅客或民工相对集中的地区，运输企业要提前与有关单位签订合同，通过增开包车或加班车的方式来疏运旅客。客运车辆进出广东省从事省际加班车和包车客运的车辆，应遵守交通部有关春运进出广东省际客运管理的规定，《进出广东春运证》由各市区运管处向省厅运管局申领。

    （四）各客运站场和参营企业，要加强沟通，紧密配合，确保提供足够的运力。严禁站内脱班、站外私自加班的现象出现。

    （五）西安市运管处特别要做好储备运力的工作，今年征调的储备运力必须挑选企业质量信誉好、服务管理水平优，车辆安全性能高的企业和车辆，并将所有经审核的储备运力企业名称、车辆牌号、驾驶员姓名及从业资格证号登记造册，发放到各汽车站场，各站场须调用储备运力发加班、包车时只能使用西安市运管处审核的储备运力车辆及人员。没有被征调企业和车辆不得参加春运。

    （六）去年春运，我们开展了“农民工平安返乡”活动，为农民工的返乡提供了更加便利的出行条件和更安全优质的运输服务，今年春运将继续开展此项活动。各地运管机构和客运站场要推广去年好的经验和做法，组织专门人员、车辆，精心组织农民工疏通工作，一定要给予他们特殊的关心，帮助他们排忧解难。

    四、认真落实责任、确保春运安全

    各级道路运输管理机构、各运输企业和全体从业人员一定要把建设和谐社会，保证人民群众生命财产安全作为春运工作第一要务，把保证运输安全放在各项工作的首位，认真汲取汉中“3.15”特大交通事故教训，以“优化源头管理、强化薄弱环节”为重点，千方百计防止重特大安全事故的发生，保障人民生命财产的安全。

    （一）春运开始前，各级道路运输管理机构要深入企业、客运站（场）全面对所有参加营运的客车进行一次安全检查，了解掌握辖区内春运动态。发现安全隐患，要督促企业限期改正，对安全技术条件达不到要求的车辆，要收回牌证，坚决不得参加营运。

    （二）根据往年的春运安全情况来看，节后的安全问题更为突出，这主要是因为经过节前超负荷的运转后，车辆的安全性能下降，驾驶员过度疲劳和管理人员的麻痹松懈。因此，春节假期结束后第一个工作日，省、市、县三级道路运输管理机构要再次深入企业、站场，对各项安全工作进行再检查、再落实，防止在春运后期，车辆和人员超负荷运转后出现的安全问题。

    （三）各市道路运输管理机构要严格按照《陕西省交通厅运输管理局关于加强对各类包车客运标志牌管理工作的通知》（陕交运发[2007]48号）相关要求，进一步加强对包车客运的管理，切实规范包车客运标志牌的发放工作，确保包车客运运营秩序良好、运营行为规范、运营过程安全。

    （四）各级道路运输管理机构要结合春运特点，加强对客运市场的监管力度，加强现场监管，严厉打击非法经营，规范经营行为，维护运输市场秩序。对春运期间查出的违法违章经营行为，要按照有关法律法规，从重进行处罚。对严重违法违章及危及安全的，按照法律法规规定，该停运的停运，该取消经营资格的坚决取消其经营资格，决不能姑息迁就，以确保春运秩序和安全畅通。

    （五）西安市各运政检查站要严格按照相关规定，对所有驶离西安的客运车辆进行认真检查。对手续、证照不全、违规车辆进行严厉打击，加大源头管理力度，确保旅客运输安全。

    （六）各级道路运输管理机构和各运输企业要充分发挥GPS的作用，对车辆及驾驶员进行监控，对发现的安全隐患，要及时纠正并督促整改。

    （七）运输企业要加强对生产安全的管理，特别是客车驾乘人员的安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶；单程运距在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上驾驶员，且每个驾驶员连续工作时间不得超过4小时。

    （八）各运输企业要根据实际情况，做好防雪、防冻、防滑、防雾等季节性安全预防工作，运输车辆应随车配备防滑链、三角木等防护器械。要作好冰雪道路和大雾天气条件下的运输安全监控工作，对道路条件和气候条件不适宜开行的，必须停止发车，以确保运输安全。对途经三级以下（含三级）山区客运班线进行检查和调整，对达不到夜间通行安全要示诉夜班车要停止运行。     

    （九）客运站（场）要严格执行“三不进站五不出站”制度，即危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站、超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站“出站登记表”未经审核签字不出站。落实报班制度和出站安全检查登记制度。牌证单不齐或不符合规定的，客运站一律不得为其报班安排班次；出站安全检查登记必须由当班驾驶员签字，检查合格后方可出站，切实加强易燃、易爆、危险品的查堵工作；凡已配置了行包检测仪的客运站必须保证检测仪正常、有效使用，对乘客携带的行包认真实施检测，未配置行包检测仪的客运站，对行包必须开包检查，杜绝“三品”进站上车。

    （十）要加强信息报送工作。春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的道路运输安全事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，按照交通部有关规定，由事故发生地道路运输管理机构迅速上报，最迟不得超过8小时。

    五、坚持以人为本，提高服务质量。

    （一）客运站场、运输企业要认真执行部、省有关运输服务质量标准和规范，按照“三优三化”和星级客运站的要求，坚持以人为本，努力提高服务质量，为旅客提供文明、周到、舒适、卫生的运输服务。

    （二）各客运站要采取多设售票窗口，延长售票时间，开展团体票预定业务，上门售票，组织车辆联运等措施，认真搞好售票工作。

    （三）各运输企业，特别是广大司乘人员要严格履行“安全服务质量监督牌”上的承诺，文明服务，礼貌待客，保持车容车貌整洁卫生，营造良好的氛围，接受广大旅客的监督。

    （四）客运站要增设服务人员，坚持领导现场值班，及时帮助有困难的旅客，保持站容站貌干净整洁，并针对今年冬季天气情况，一定要开放候车室并保证供水供暖等必要的服务。

    （五）各级道路运输管理机构要设立旅客监督投诉电话，实行24小时值班，对旅客投诉和新闻媒体曝光事件，要及时进行核查和处理。

    （六）各级领导和工会组织要关心职工特别是司乘人员生活，帮助解决生活中的困难和问题，解除后顾之忧，使大家全身心地投入到春运工作中去。

    六、认真落实春运价格政策

    运输价格事关旅客和运输经营者利益，百姓关心、媒体关注，因此要切实落实好国家有关价格政策，保证春运工作顺利开展。按照国家发改委和交通部《关于做好2008年春运期间道路、水路旅客运输价格管理工作有关问题的通知》（发改价格[2007]3513号）精神，今年将继续执行春运不加成政策，省际班线不得超出物价部门核定的最高限价，省内班线按照物价部门核定价格执行，非固定线路的临时客运包车按照市场调节价执行。各级道路运输管理机构要做好春运价格政策解释工作。对于春运价格方面的投诉和纠纷，按现行职责分工，由物价部门负责处理，我们做好必要的配合，加大对私自涨价的企业和车辆处罚力度。

    七、做好春运应急运输准备工作

    春运前各地要认真检查春运应急预案和应急运力体系的落实情况，做好应对各种突发事件的准备工作。在此基础上，各地根据当地实际情况，可抽调企事业单位的非营运客车参加者省内中短途客运，持当地县级以上运管机构出具的证明运行，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训，参营车辆应当投保旅客承运人责任险。

    八、加强组织领导，做好春运统计和宣传报道工作。

    为切实做好2008年春运工作，省厅运管局成立春运领导小组。

    组  长：吕东昌

    副组长：李抗美、张江怀、杨军

    成  员：冯一弘、牛强、赵天建、郭多才、魏巍

    领导小组下设三个专业组，分别做好运输组织、宣传信息和监督检查工作。

    运输组织组，组长：冯一弘，值班电话：87325963。主要做好春运的运输组织工作和春运、黄金周旅客运输统计报表的统计报送工作。

    宣传信息组，组长：魏巍，值班电话：87325970。 主要负责春运的信息、宣传和总结工作。

    市场管理组，组长：牛强，值班电话：87325952。主要负责市场监督检查、突发事件处理和运输安全工作。

    各级道路运输管理机构、运输企业、客运站场也要成立相应的领导机构，加强对春运工作的组织领导。各市级道路运输管理机构、二级资质客运企业、一级客运站务必在2008年 1月15日以前将春运组织机构负责人、联系人、统计工作人员、值班电话报厅运管局春运领导小组（电话： 87325963，传真：87325962）。

    各级道路运输管理机构、运输企业、客运站场要坚持领导带班和24小时值班制度，及时掌握春运动态，对突发事件、特殊事件要及时报告。

    2008年春运统计实行日报制度，各市级道路运输管理机构要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计数据的准确性、及时性。各市级道路运输管理机构应从春运开始后第二日起，在每日上午9时30分前上报前一日春运数据（具体填报内容见附件）、每10日后的第一天上午9时30分前上报前10日的《2008年春运农民工平安返乡行动统计表》（见附表），此外，每周要将春运中好的做法、春运进展情况及时上报省厅运管局。对不及时报送数据和信息的，省厅运管局将予以通报批评。